市委书记江斌在赤壁市第九次党代会上的报告(三)

践行五大发展理念  全面推进绿色崛起

开创强而优中等城市建设新局面

——在中国共产党赤壁市第九次代表大会上的报告

江  斌

(2016年11月16日)

三、坚持党要管党,从严治党,为开创强而优中等城市建设新局面提供坚强政治保证

全市各级党组织和党员干部要进一步强化管党治党意识,夯实管党治党责任,不断提升党组织领导力,推进全面从严治党向基层延伸,以管党治党的担当作为催生强而优中等城市建设的强大气场,以绿色崛起的生动局面检验全面从严治党的实际成效。

(一)突出坚持党的领导,锻造坚强领导核心。党的领导是核心,是推动转型升级、绿色崛起的根本保障,是建设强而优中等城市的关键所在。

1.把握正确政治方向。教育引导全市党员干部牢固树立“四个意识”,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持市委集体领导,实行集体领导和个人分工负责相结合,以有力的举措推进中央的大政方针和省委、咸宁市委的决策部署在赤壁落地生根。

2发挥市委领导核心作用。坚持市委总揽全局、协调各方,发挥各级党组织领导核心作用。加强市委对人大工作的领导,推进县乡人大工作和建设,支持人大及其常委会依法履行职能,充分发挥人大代表的作用。加强市委对经济工作的领导,支持政府及其部门依法行政、切实履职。加强协商民主建设,推进基层协商民主向广覆盖、多层次、制度化方向发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚改革发展的共识。加强党的群团工作,支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章履行职能。加快推进军民融合深度发展,积极支持深化国防和军队改革,加强国防动员和民兵预备役工作。

3加强常委会自身建设。贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》,掌握运用党委会工作方法,不断提高市委常委会把方向、管大局、作决策、保落实的能力。严格执行民主集中制,坚持并完善市委常委会工作制度和议事规则,保证科学民主决策。市委常委会组成人员必须以身作则,率先垂范,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,顾大局、讲团结,在全市发挥示范表率作用。

(二)全面加强党的建设,提升党组织领导力。把提升党组织领导力作为加强党的建设的重点,努力做到要求全面从严、组织全面过硬、能力全面提升。

1加强思想政治建设。坚持思想建党,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强中国特色社会主义理论体系教育,引导全市党员干部用科学理论武装头脑。把理想信念教育作为思想建设的战略任务,教育全市党员坚守共产党人的精神追求,补好精神之“钙”,筑牢思想之“魂”,坚定“四个自信”,保持政治清醒、政治定力。深入开展“主题党日+”活动,不断丰富“两学一做”学习教育载体。加强党史国史教育,教育引导党员干部做“四讲四有”合格党员。牢牢把握意识形态领域的领导权和主动权,落实意识形态主体责任,对象化、分众化、常态化做好思想政治工作。

2加强党的组织建设。加强干部教育培训,优化干部知识结构,强化干部实践锻炼,不断提升干部推动改革发展能力水平。认真贯彻落实“好干部”标准,严格执行《干部任用条例》,落实“动议比选任用”选人用人机制,严把选人用人关口。合理使用各年龄段干部,统筹考虑女干部、党外干部选拔配备,积极稳妥推进干部交流。做好离退休干部工作,发挥好老同志作用。加强干部管理监督,完善干部考核评价体系,推进干部能上能下。加快建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明的为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。深入推进基层服务型党组织建设,强化基层党组织政治功能,打造“五务合一”升级版,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。坚持党管人才原则,树立科学人才观,以用为本,创新机制,统筹推进我市各类人才队伍建设。

3加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和咸宁市委七条要求,坚持抓常、抓细、抓长,防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,不断健全改进作风的长效机制。牢固树立宗旨意识,坚决贯彻党的群众路线,大力弘扬密切联系群众的优良作风,深入落实领导干部直接联系群众“五条规定”⑭,始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度,引导党员干部多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,为群众办实事、解难事、做好事。

4加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”,深化标本兼治,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,保持党的肌体健康和队伍纯洁。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强廉政文化建设,推动领导干部注重家庭、家教、家风,筑牢拒腐防变思想防线。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例,坚持纪在法前、纪严于法,用好监督执纪“四种形态”⑮,让全市广大党员干部坚持理想信念高线、守住纪律底线。坚持激浊和扬清两手抓,建立健全巡察制度,持续加大执纪审查力度,以零容忍态度坚决惩治腐败,继续保持惩治腐败的高压态势,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

(三)深化全面从严治党,营造良好政治生态。深刻把握全面从严治党新内涵、落实管党治党新要求,着力营造有利于干事创业的良好政治生态。

1落实全面从严治党责任。完善上下贯通、层层负责的责任链条,构建横向到边、纵向到底的责任体系,推动全面从严治党向基层延伸。落实各级党组织主体责任,推动党组织书记认真履行第一责任,推动班子成员认真执行“一岗双责”,落实分管领域党建工作责任。发挥各级党建工作领导小组直接责任和各职能部门分管责任,形成党委抓、书记抓、各有关部门抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。贯彻落实《中国共产党问责条例》,强化有责必问、问责必严,以常态化问责倒逼主体责任落实,推动全面从严治党不断深入。

2严肃党内政治生活。以党章为根本遵循,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面加强和规范党内政治生活。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,坚持和完善党内民主各项制度,加强党内民主建设。严格党的组织生活各项制度,把“三会一课”、谈心谈话、民主生活会和组织生活会、民主评议和领导干部双重组织生活等制度落到实处。把增进班子团结作为开展批评和自我批评的重要取向,既讲斗争性又讲原则性,真正诚心诚意批评人、真心实意帮助人,达到“团结—批评—团结”的目的,提高各级党组织党内政治生活质量。

3强化党内监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,坚持党内监督和人民群众监督相结合,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级互相监督作用,切实把党内监督体现在时时处处事事上。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来,健全常态化的党内监督机制,确保党内监督无死角、全覆盖、落到实处。全市各级领导干部要主动接受各个方面监督,全体党员干部要敢于相互监督、自愿接受监督,习惯在监督下工作和生活,营造风清气正、心齐劲足、团结奋进的工作氛围,共同投身赤壁转型升级、绿色崛起的鲜活实践中。

各位代表、同志们,蓝图催人奋进,实干成就梦想。站在新的起点,踏上新的征程,我们充满信心、充满期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、咸宁市委的坚强领导下,团结和带领全市广大党员和干部群众,自觉践行五大发展理念,不忘初心、继续前进,全面推进绿色崛起,为加快建设强而优中等城市而努力奋斗!

名词注释

①“四个基地”:中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业集群基地、华中地区现代物流基地、华中地区休闲旅游度假基地。

②“五个基本”:健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

③“七个体系”:健全党的组织体系,健全党组织和党员联系服务群众工作体系,健全基层党组织宣传教育群众工作体系,健全党组织的基层民主建设工作体系,健全基层和谐稳定工作体系,健全基层党建工作保障体系,健全高校基层党建责任制考核的分级分层党建工作考核评价体系。

④“五务合一”:强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务,打造立体化综合性服务平台。

⑤工业崛起“六大工程”:产值倍增工程、中小企业成长工程、困难企业盘活工程、企业家培育工程、招商引资工程、项目落地工程。

⑥“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

⑦“四个一批”:一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响力的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工业园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

⑧“三权分置”:是指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

⑨“一主四副多点”:“一主”,指赤壁中心城区,作为服务市域的商业主中心;“四副”,指赤壁镇、车埠镇、赵李桥镇和官塘驿镇,作为市域商业副中心;“多点”,指茶庵岭镇、新店镇、黄盖湖镇、柳山湖镇、余家桥乡、中伙铺镇、神山镇等,作为乡镇商业中心。

⑩PPP项目:PPP是Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府、营利性企业、非营利性企业之间的合作项目。

⑪“五个统筹”:指统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作系统性;统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体,提高推动城市发展积极性。

⑫“1345”城镇空间布局:“1个中心城区”:包括蒲圻区块、赤马港区块、陆水湖区块、中伙铺区块;“3个主题功能区”:车埠综合制造园区、中伙产业园区、泛陆水湖休闲旅游功能区;“4个重点特色城镇”:赤壁镇、赵李桥镇、官塘驿镇、神山镇;“5大功能板块”:产城融合发展区、生态农业与三国文化旅游区、茶产业与休闲养生旅游区、竹产业与生态休闲旅游区、特色农业与滨湖旅游区。

⑬“一五一十”工程:“一”,即“抓住一条主线”—弘扬社会主义核心价值观;“五”,即村(社区)一级做到“五有”—建设一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙(橱窗)、一个文体活动队、一个志愿者队伍;“一”,即“紧扣一个主题”—中国梦•我的梦;“十”,即深入开展“十星级文明户”创建。

⑭领导干部直接联系群众“五条规定”:基层工作日、交基层朋友、住村调研、夜访夜谈、选派“第一书记”。

⑮监督执纪“四种形态”:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织调整要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。