践行五大发展理念 全面推进绿色崛起
开创强而优中等城市建设新局面
——在中国共产党赤壁市第九次代表大会上的报告
江 斌
（2016年11月16日）
三、坚持党要管党，从严治党，为开创强而优中等城市建设新局面提供坚强政治保证
全市各级党组织和党员干部要进一步强化管党治党意识，夯实管党治党责任，不断提升党组织领导力，推进全面从严治党向基层延伸，以管党治党的担当作为催生强而优中等城市建设的强大气场，以绿色崛起的生动局面检验全面从严治党的实际成效。
（一）突出坚持党的领导，锻造坚强领导核心。党的领导是核心，是推动转型升级、绿色崛起的根本保障，是建设强而优中等城市的关键所在。
1．把握正确政治方向。教育引导全市党员干部牢固树立“四个意识”，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持市委集体领导，实行集体领导和个人分工负责相结合，以有力的举措推进中央的大政方针和省委、咸宁市委的决策部署在赤壁落地生根。
2．发挥市委领导核心作用。坚持市委总揽全局、协调各方，发挥各级党组织领导核心作用。加强市委对人大工作的领导，推进县乡人大工作和建设，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。加强市委对经济工作的领导，支持政府及其部门依法行政、切实履职。加强协商民主建设，推进基层协商民主向广覆盖、多层次、制度化方向发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扎实做好民族、宗教、侨务、对台等工作，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚改革发展的共识。加强党的群团工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章履行职能。加快推进军民融合深度发展，积极支持深化国防和军队改革，加强国防动员和民兵预备役工作。
3．加强常委会自身建设。贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》，掌握运用党委会工作方法，不断提高市委常委会把方向、管大局、作决策、保落实的能力。严格执行民主集中制，坚持并完善市委常委会工作制度和议事规则，保证科学民主决策。市委常委会组成人员必须以身作则，率先垂范，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，顾大局、讲团结，在全市发挥示范表率作用。
（二）全面加强党的建设，提升党组织领导力。把提升党组织领导力作为加强党的建设的重点，努力做到要求全面从严、组织全面过硬、能力全面提升。
1．加强思想政治建设。坚持思想建党，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系教育，引导全市党员干部用科学理论武装头脑。把理想信念教育作为思想建设的战略任务，教育全市党员坚守共产党人的精神追求，补好精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，坚定“四个自信”，保持政治清醒、政治定力。深入开展“主题党日+”活动，不断丰富“两学一做”学习教育载体。加强党史国史教育，教育引导党员干部做“四讲四有”合格党员。牢牢把握意识形态领域的领导权和主动权，落实意识形态主体责任，对象化、分众化、常态化做好思想政治工作。
2．加强党的组织建设。加强干部教育培训，优化干部知识结构，强化干部实践锻炼，不断提升干部推动改革发展能力水平。认真贯彻落实“好干部”标准，严格执行《干部任用条例》，落实“动议比选任用”选人用人机制，严把选人用人关口。合理使用各年龄段干部，统筹考虑女干部、党外干部选拔配备，积极稳妥推进干部交流。做好离退休干部工作，发挥好老同志作用。加强干部管理监督，完善干部考核评价体系，推进干部能上能下。加快建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明的为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。深入推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织政治功能，打造“五务合一”升级版，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。坚持党管人才原则，树立科学人才观，以用为本，创新机制，统筹推进我市各类人才队伍建设。
3．加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和咸宁市委七条要求，坚持抓常、抓细、抓长，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，不断健全改进作风的长效机制。牢固树立宗旨意识，坚决贯彻党的群众路线，大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入落实领导干部直接联系群众“五条规定”⑭，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度，引导党员干部多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，为群众办实事、解难事、做好事。
4．加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，深化标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，推动领导干部注重家庭、家教、家风，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”⑮，让全市广大党员干部坚持理想信念高线、守住纪律底线。坚持激浊和扬清两手抓，建立健全巡察制度，持续加大执纪审查力度，以零容忍态度坚决惩治腐败，继续保持惩治腐败的高压态势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
（三）深化全面从严治党，营造良好政治生态。深刻把握全面从严治党新内涵、落实管党治党新要求，着力营造有利于干事创业的良好政治生态。
1．落实全面从严治党责任。完善上下贯通、层层负责的责任链条，构建横向到边、纵向到底的责任体系，推动全面从严治党向基层延伸。落实各级党组织主体责任，推动党组织书记认真履行第一责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”，落实分管领域党建工作责任。发挥各级党建工作领导小组直接责任和各职能部门分管责任，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。贯彻落实《中国共产党问责条例》，强化有责必问、问责必严，以常态化问责倒逼主体责任落实，推动全面从严治党不断深入。
2．严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面加强和规范党内政治生活。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，坚持和完善党内民主各项制度，加强党内民主建设。严格党的组织生活各项制度，把“三会一课”、谈心谈话、民主生活会和组织生活会、民主评议和领导干部双重组织生活等制度落到实处。把增进班子团结作为开展批评和自我批评的重要取向，既讲斗争性又讲原则性，真正诚心诚意批评人、真心实意帮助人，达到“团结—批评—团结”的目的，提高各级党组织党内政治生活质量。
3．强化党内监督。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，坚持党内监督和人民群众监督相结合，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级互相监督作用，切实把党内监督体现在时时处处事事上。各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来，健全常态化的党内监督机制，确保党内监督无死角、全覆盖、落到实处。全市各级领导干部要主动接受各个方面监督，全体党员干部要敢于相互监督、自愿接受监督，习惯在监督下工作和生活，营造风清气正、心齐劲足、团结奋进的工作氛围，共同投身赤壁转型升级、绿色崛起的鲜活实践中。
各位代表、同志们，蓝图催人奋进，实干成就梦想。站在新的起点，踏上新的征程，我们充满信心、充满期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、咸宁市委的坚强领导下，团结和带领全市广大党员和干部群众，自觉践行五大发展理念，不忘初心、继续前进，全面推进绿色崛起，为加快建设强而优中等城市而努力奋斗！
名词注释
①“四个基地”：中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业集群基地、华中地区现代物流基地、华中地区休闲旅游度假基地。
②“五个基本”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
③“七个体系”：健全党的组织体系，健全党组织和党员联系服务群众工作体系，健全基层党组织宣传教育群众工作体系，健全党组织的基层民主建设工作体系，健全基层和谐稳定工作体系，健全基层党建工作保障体系，健全高校基层党建责任制考核的分级分层党建工作考核评价体系。
④“五务合一”：强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务，打造立体化综合性服务平台。
⑤工业崛起“六大工程”：产值倍增工程、中小企业成长工程、困难企业盘活工程、企业家培育工程、招商引资工程、项目落地工程。
⑥“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
⑦“四个一批”：一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响力的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工业园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。
⑧“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
⑨“一主四副多点”：“一主”，指赤壁中心城区，作为服务市域的商业主中心；“四副”，指赤壁镇、车埠镇、赵李桥镇和官塘驿镇，作为市域商业副中心；“多点”，指茶庵岭镇、新店镇、黄盖湖镇、柳山湖镇、余家桥乡、中伙铺镇、神山镇等，作为乡镇商业中心。
⑩PPP项目：PPP是Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府、营利性企业、非营利性企业之间的合作项目。
⑪“五个统筹”：指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高推动城市发展积极性。
⑫“1345”城镇空间布局：“1个中心城区”：包括蒲圻区块、赤马港区块、陆水湖区块、中伙铺区块；“3个主题功能区”：车埠综合制造园区、中伙产业园区、泛陆水湖休闲旅游功能区；“4个重点特色城镇”：赤壁镇、赵李桥镇、官塘驿镇、神山镇；“5大功能板块”：产城融合发展区、生态农业与三国文化旅游区、茶产业与休闲养生旅游区、竹产业与生态休闲旅游区、特色农业与滨湖旅游区。
⑬“一五一十”工程：“一”，即“抓住一条主线”—弘扬社会主义核心价值观；“五”，即村（社区）一级做到“五有”—建设一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙（橱窗）、一个文体活动队、一个志愿者队伍；“一”，即“紧扣一个主题”—中国梦•我的梦；“十”，即深入开展“十星级文明户”创建。
⑭领导干部直接联系群众“五条规定”：基层工作日、交基层朋友、住村调研、夜访夜谈、选派“第一书记”。
⑮监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织调整要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
