赤壁融媒体记者 吕蓉 张美玲

5月14日早晨，在赤壁市车埠镇枫桥村六组，村党总支书记陈铁山与包组干部一如往常，分片行走在农户家中，当走到村民江水清家时，老人正坐在堂屋里歇息。

“江老师，这是咱们新印的‘枫桥村六组党群连心卡’，您老人家有任何事，随时打这个电话，我们随叫随到。”陈铁山一边说着，一边将卡片递到江水清手中，细致讲解完后，又小心翼翼地将卡片粘贴在堂屋显眼处，确保老人抬头就能看到。

这张小小的党群连心卡，如今已成为车埠镇家家户户墙上的“暖心标识”。谁包联本村、谁负责本片、群众有事该找谁，卡片上一目了然，既打通了服务群众的“最后一米”，也让干群的心贴得更近。

车埠镇作为赤壁市西南门户，版图面积168平方公里，下辖15个村、1个社区，常住人口4.5万人。近年来，该镇始终践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，以党建为引领，以民心为导向，探索出一条多元共治、共建共享的基层治理新路径，让乡村更安宁、群众更幸福。

干部沉下去，民心聚起来

“我们村这几年，邻里和睦、干群同心。”江水清是村里的老教师，亲眼见证了枫桥村一步步变成“幸福村”的全过程。

他讲了两件暖心事。村民王林（化名）此前一直居住在老旧简陋的土坯房中，居住环境差，出行与日常起居多有不便，家庭生活拮据，日子过得十分清贫艰难。村干部陈铁山看在眼里、记在心上，主动上门摸清实际难处，多方奔走对接帮扶资源，积极争取惠民建房相关扶持政策，全力协调各项事宜，尽心尽力为其排忧解难，最终顺利帮助王林建起三间宽敞结实的崭新平房，彻底改善了他的居住条件。

“2023年冻雨雪灾造成了停电，陈书记带着村干部拉电线、搬树枝，加班加点好几天，硬是赶到除夕夜12点前把电送到各家各户。”江水清说到这里声音有些哽咽，“各家各户灯笼都亮了，我们心里也亮了。”

在车埠镇，像陈铁山这样把办公桌搬到群众家门口的干部不是个例。该镇推行“一线工作法”，2025年以来开展“村湾夜话”53场，镇村干部与群众面对面，现场收集解决道路修缮、水利灌溉、路灯安装等问题230余件，现场办结率达87%。全镇864户“共产党员户”挂牌亮身份，构建起“镇党委—村党支部—村民小组—党员中心户”四级联动体系，党员全部编入网格，形成了“支部引领、党员带头、群众参与”的治理共同体。

干部把群众当亲人，群众就把干部当家人。真心付出换来了信任与反哺，镇村干部的真心付出，换来了群众的信任与反哺，也凝聚起共建美好家园的强大合力。

枫桥村原来的进村公路仅容一车通行，不仅村民出行不便，也制约着村里的发展。当村里决定扩建双车道公路的消息传开后，村民们纷纷主动响应，自发捐款捐物。江水清的两个儿子各捐一千元，其他村民有捐一万的、有捐五千三千的，也有捐三百八百的，不到一个月就凑了近30万元。“这是好事、福事，大家抢着出钱。”江水清说，在全村上下同心聚力下，进村公路顺利完成扩建，宽阔平整的水泥大道直通村口国道。

在斗门村，在外从事太阳能路灯生意的乡贤马国华，自掏腰包为两个组捐赠80盏太阳能路灯。“每家每户门口都装上了。运费、安装费全是他个人出的。”斗门村支部委员马安平说，“老百姓晚上出行方便多了。”

三级闭环筑防线 矛盾化解不出村

基层矛盾纷繁复杂，多为“小、杂、繁”的琐碎事，但处理不好，就可能引发大问题。针对这一特点，车埠镇精准施策，建立起“三级闭环调解体系”，层层设防、层层发力，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，真正实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。一级防线在村组，由驻村辅警、村干部和乡贤能人就地化解“小微矛盾”；二级防线在镇综治中心，由民辅警、司法调解员和平安协会会员组成攻坚专班；三级防线在镇党委，启动“党委班子+派出所长+司法所长+律师+法官”联调机制。

6年来，全镇通过这一闭环体系，累计化解各类矛盾纠纷1300余起，其中90%以上的矛盾在镇、村两级实现实质性化解，切实守护了乡村的和谐稳定。

在实践中，各村结合自身村情，因地制宜探索出各具特色的治理方式，让矛盾化解更具针对性、更有温度。

芙蓉村地处351国道旁，交通便利、人员流动大，各类矛盾纠纷相对较多。为有效化解矛盾、守护平安，车埠派出所在村委会设立驻村警务服务站，取名“明威调解室”，由辅警李明威牵头负责，扎根村里开展工作。“老百姓之间的矛盾，大多不是什么深仇大恨，有时候就需要一个明白人站出来，引导他们换位思考。”李明威说道。

明威调解室成立7年，累计化解纠纷近500起。

2021年腊月，临近春节，村里32户村民因一笔7万多元的鱼塘补偿款，与同村承包人闹得不可开交，双方各执一词、互不相让，甚至扬言“钱不拿到手，年都不过了”。李明威得知情况后，第一时间介入，耐心倾听双方诉求，仔细梳理矛盾焦点，抓住三个“共鸣点”——年底老百姓都盼着平平安安过大年、同村人低头不见抬头见的邻里情谊、村里正在创建乡村振兴示范村，动之以情、晓之以理，经过一个下午的耐心调解，双方最终达成和解，每户村民获得800元补偿款，矛盾得以妥善化解。

枫桥村则有一套不同的机制。“谁第一个发现，谁就第一个负责。”陈铁山说，“包组干部天天在湾子里转，发现苗头就地处理；处理不了的报治保主任；还解决不了就开支部委员会，请当事人亲戚朋友一起调。基本可以做到小事不出村。”前不久，枫桥村六组就发生了一起鱼塘承包纠纷，承包人是村里的一名老党员，因承包期限、收益分配等问题与村民产生分歧。村干部先后三次上门，耐心细致地做思想工作，讲政策、谈情理，最终说服了这位老党员让出了鱼塘承包权，纠纷得以化解。

多元共治+智慧赋能 守住25年安全底线

“警力有限，民力无穷。”车埠镇始终坚持“群众主体、共建共享”的治理理念，创立“平安协会”自治平台，广泛吸纳老党员、退役军人、治安积极分子等力量，组建起专业化的巡逻队、调解队、护校队，充分激发群众参与基层治理的积极性和主动性，形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的平安建设格局。协会自成立以来，累计巡逻超1万小时，护学12万人次，调解纠纷300余起，排除安全隐患300余处，协助破获盗窃案件10余起。

在发动民力的同时，车埠镇积极推进“智慧赋能”，大力推进“雪亮工程”建设，发动农户安装“天翼看家”摄像头1500个，重点路段安装监控730个，实现重点区域“网上盯守、即查即控”。高标准建设镇综治中心，规范设置群众接待大厅、矛盾调处室、法律服务室、心理疏导室等功能区，让群众“一扇门进出、一揽子办理、一站式办结”。

重大项目建设是基层治理的“试金石”。赤壁长江大桥东延高速项目涉及7个村44处房屋拆迁、1400余亩征地、800余座坟墓迁移。镇村干部坚持“一把尺子量到底”，同步组建政策宣讲团和矛盾调解专班，现场办公解决群众过渡安置、青苗补偿等合理诉求，实现和谐征迁，矛盾纠纷全部就地化解，项目提前一年建成通车。

如今的车埠镇，治安警情下降，群众安全感、满意度持续提升，获评咸宁市平安建设示范乡镇。“乡镇虽小，却连着万家灯火，关乎民心向背。”镇党委书记罗宁霞说，“我们将始终坚守‘政绩为百姓树、政绩从实干来、政绩由群众评’的理念，以‘时时放心不下’的责任感和‘事事心中有底’的行动力，让群众日子更红火、车埠明天更美好。”

一审/编辑：舒勤

二审：吕蓉

三审：陈超