各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是赤壁发展史上很不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委坚强领导下，凝心聚力稳增长、抓改革、惠民生、防风险，基本完成了市十届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长6.3%；规上工业增加值增速8.7%；固定资产投资增长5.4%；一般公共预算收入同比增长9.4%；社会消费品零售总额增长4.5%。

过去一年，我们主要抓了以下六个方面的工作：

（一）坚持量质并举，经济增长稳中向好。招商引资取得突破。抢抓产业转移机遇，全年签约亿元以上项目76个，协议引资583.8亿元，其中10亿元以上项目18个。天星智联、璟龙智能等56个项目落地开工，万皇装备、倍斯特潮玩等20个项目实现“当年签约、当年投产”。有效投资持续发力。抢抓政策窗口期，累计争取各类上级资金48.06亿元，其中中央预算内、超长期特别国债等政策性资金32.3亿元，增长43.1%；大力推进117个省市级重点及季度集中开工项目，总投资907亿元。赤马港渡槽拆除重建工程投入使用，赤壁长江大桥东延段高速建成即将通车，京港澳高速赤壁段改扩建、双石水库除险加固等重大工程启动建设。消费活力显著增强。全年举办促消费活动27场，拉动“以旧换新”销售额超9000万元。摩尔城商贸综合体投入运营，引进星巴克、必胜客等赤壁首店31家。成功承办2025“知音湖北·旅游消费季”启动式、“赤黄红”荆风楚韵文旅主轴国际推介大会，实景演艺《赤壁·借东风》、节假日政府食堂对外开放、跨年演唱会等火爆出圈。全年游客人次、旅游总收入预计分别增长22%、25%。

（二）坚持换挡提速，产业动能积厚成势。工业底盘持续夯实。总投资73.9亿元的华润蒲圻电厂三期建成投产，投资50亿元的维达力微晶玻璃项目主体厂房成功封顶，低空飞行器制造及智能无人系统综合测试项目加快建设，山海纺织、安坤新材料等重点产业项目加快推进。数字经济势头强劲。完成全省首例公共数据授权运营产品场内交易，新增数字经济核心产业企业16家、国家两化融合贯标认定企业29家，培育省级5G工厂1家、基础级智能工厂5家、先进级智能工厂8家。现代农业提质增效。新培育农业经营主体92家，主要农作物综合机械化率达81.8%。赤壁青砖茶产业综合产值达到226亿元，区域公用品牌价值攀升至51.29亿元，居全省茶叶品类首位。成功举办赤壁青砖茶产业发展大会，赤壁青砖茶供应链平台正式上线。

（三）坚持改革引领，关键领域破局开路。重点改革深入推进。深化大财政体系建设，全口径国有“三资”规模达到1715亿元。市属国企战略性重组。高新区“管委会+公司”新架构基本完善并正式运行。营商环境向优而行。建成企业综合服务中心。农发行、农行、赤壁农商行等金融机构持续优化信贷服务，加快构建多元化金融支持体系。在全省率先实施“一键申请”“一纸证明”无违法违规证明改革，城市信用监测指数居全省县级市首位。科创成果加速转化。赤壁（武汉）离岸科创中心孵化引进企业7家，科技成果转化12项。武汉大学-咸宁低空经济创新研究院落户赤壁，聚集李德仁、张祖勋、龚健雅等70余名院士专家和30余家高新技术企业，咸宁中试谷赤壁基地填补了中部地区“陆空水潜”四域协同无人装备验证平台空白。高研院前沿材料中试平台入选省级制造业中试平台培育名单。全年新增省级专精特新中小企业23家，新入库“瞪羚”企业6家，维达力入选全省高新技术企业百强。

（四）坚持民生为大，幸福赤壁可感可及。就业创业稳步推进。深入开展“双回双创”，成立赤壁楚商联合会，吸引1514人回乡就业创业，新增城镇就业5601人。社会保障坚实有力。发放救助金11612万元，救助困难群众20818人。城乡居民养老保险待遇人均提高5.18%。完成100户困难残疾人家庭无障碍改造。公共服务提质扩面。紧密型县域医共体实体化运营，“一张处方”改革成效显著。义务教育学校教联体实现全覆盖。全市校园食堂实现集采集配，食材价格降低5%～13%。建成运营老年助餐幸福食堂12个，中心城区老年助餐服务全覆盖。2025年省十大民生实事、我市十件民生实事高质量完成。

（五）坚持系统施治，安全底线扎紧扎牢。生态治理有力有效。全面完成三大流域111个重点排口整治，39家关停非煤矿山完成生态修复，40个大气污染重点项目改造完成，全年空气质量优良率95%。风险防控坚决有力。全力推进“保交楼”，13个项目已达交付条件。政府年度化债任务如期完成，地方债务风险安全可控。深化“矛盾纠纷化解一件事”改革，创新“1331”矛盾纠纷高效处置机制，化解率98.3%。社会大局安定有序。深化安全生产治本攻坚行动，事故起数同比下降20%，未发生较大及以上事故。启用专门学校，未成年人违法犯罪率下降16.36%。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪，侦办恶势力团伙案10个，刑事案件总量下降28.29%，群众安全感达99%以上。

（六）坚持实干担当，政府效能持续提升。一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育、干部素质提升年行动、整治形式主义为基层减负，文风会风持续改善，干部精气神明显提升。坚持标本兼治，出台政府投资项目管理办法，规范政府和国企项目投资监管。带头“过紧日子”，全面实施公务卡结算，“三公”经费压减18.6%。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处腐败和作风问题769个，党纪政务处分303人，评为全国群众身边不正之风和腐败问题集中整治先进单位。加快法治政府建设，深化府院联动、府检联动，行政诉讼案件“一把手”出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议91件，市政协委员提案95件，办复率100%。

各位代表！2025年主要目标任务基本完成，为实现“十四五”胜利收官奠定了坚实基础。五年来，全市广大干部群众团结一心、迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对各项重大风险挑战，各项事业取得新成就，中国式现代化赤壁实践迈出坚实步伐。

——这五年，我们拼搏争先，综合实力实现跨越式提升。地区生产总值年均增长8%；社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别突破200亿元、50亿元，年均增速10%、17%。城乡居民人均可支配收入年均增长6.8%、8.4%。我市荣获全国双拥模范城“六连冠”、全国城乡交通运输一体化示范县、国家健康促进县（市）、全国科普示范县（市）、湖北省创新型县（市）等国家和省级荣誉；入选全国青年发展型县域试点、国家创新型县（市）、国家乡村振兴示范县创建名单；连续三年获评全省营商环境优异等次县市，获得第八届全国文明城市提名资格。赤壁发展的成色更亮、竞争底气更足。

——这五年，我们夯基固本，产业支撑得到系统性增强。农业基础持续稳固。农林牧渔业总产值比“十三五”末增长54.4%。建成高标准农田15.32万亩，粮食生产连年丰收，今年总产超过29万吨。工业结构持续优化。克服疫情影响和产业转型阵痛，实现规上工业增加值增速止跌回升。赤壁高新区成功创建国家级绿色工业园区，安全应急装备特色产业基地跻身国家火炬特色产业基地，光电子信息产业集群入选湖北省县域特色产业集群。服务业发展繁荣。规上服务业和限上商贸业企业增至443家，是“十三五”末的3.16倍。新街口商业步行街被认定为省级特色商业街。羊楼洞古镇获评“2024年湖北省夜间消费集聚区”。三国赤壁古战场通过国家5A级旅游景区复核。“万通缘”旅行社获评鄂南地区首个5A级旅行社。游客满意度连续五年位居全省县级市前列。我市跻身中国县域旅游综合竞争力百强县（市）。赤壁产业正加快向现代化跃升，向高质量跃进！

——这五年，我们敢为人先，发展活力得到全方位释放。改革攻坚步履坚实。累计实施重大改革项目668项，媒体融合改革、退役军人事务管理、农村客货邮融合发展等多项工作走在全国、全省前列。新政务服务中心建成使用，“高效办成一件事”改革纵深推进，市场主体较“十三五”末净增1.9万户。科创动能加速集聚。全社会研发经费投入年均增长8%，高新技术企业达126家，较“十三五”末净增60余家，国家级专精特新“小巨人”、国家级制造业单项冠军、全国5G工厂均实现“零的突破”。开放外联成果丰硕。交通领域投资较“十三五”末增长34.5%，公路密度居全省前列，赤壁长江公路大桥、107国道改扩建工程等一批重大交通项目建成通车。外贸企业增至76家，较“十三五”末增长62%，实际利用外资超2亿美元。赤壁知名度、影响力持续提升。

——这五年，我们精建细管，城市魅力得到整体性跃升。城市功能更加完善。累计改造老旧小区367个，惠及居民76441户。新建停车泊位15398个，建成儿童友好街区5个，完整社区覆盖率38%。砂子岭城市公园、陆水二桥低碳公园、新科技馆等建成使用。常住人口城镇化率提高至66%。智慧治理更加高效。“数公基”建设通过省级验收，未来城市体验馆开放使用，城市大脑运营指挥中心汇聚超5.4亿条数据，为23项应用场景提供大数据服务。我市获评“2021中国领军智慧县级城市”。乡村建设更加宜居。长江取水工程投入使用，建成长江、陆水湖双水源保障体系。农村自来水普及率达100%。行政村寄递物流体系实现全覆盖，5G网络覆盖率96%、卫生厕所普及率99.5%。累计新建农村公路647公里，在全省率先实现村村通公交。生态环境更加优良。长江大保护成效显著，国控、省控地表水考核断面水质稳定达标，饮用水水源地水质达标率100%。森林覆盖率达49.03%，城区空气质量优良率平均达93.4%。城乡一体、绿色共生的美丽画卷更加生动！

——这五年，我们以人为本，民生福祉得到实质性改善。民生投入力度加大。一般公共预算支出中民生支出占比保持80%以上。教育、社会保障和就业等民生领域支出较“十三五”末分别增长14.96%、92.52%。教育资源供给优化升级。累计新建、改扩建学校33所，新增学位7440个，大班额问题基本化解。职业教育（集团）新校区、第一初中新校区、青泉学校、第六小学等建成使用。健康服务体系日趋健全。卫生健康领域项目个数、投资金额分别为“十三五”的3.8倍、2.2倍。市人民医院创成三级综合医院，慢性病医院、中医医院新院区等建成运行。每千人口执业（护理）医师数增至3.62人，人均预期寿命提高至81.3岁。文体事业蓬勃发展。大湖咀遗址获评“2022湖北六大考古新发现”，将赤壁建城史上溯至西周中期。万里茶道赤壁段成功列入世界文化遗产预备名单。新体育中心等投入使用，人均体育场地面积增至3.27平方米。成功创建全省公共文化服务体系示范区。社会治理效能提升。平安赤壁、法治赤壁建设扎实推进，市镇村三级综治中心全覆盖，我市被评为“平安湖北”建设示范县（市）。人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

此外，第五次全国经济普查工作高质量完成。国家安全、国防动员、民族宗教、消防、保密等工作积极推进，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、文联、关心下一代、退役军人等事业取得新成效，审计统计、外事侨务、气象科技、档案史志、机关事务、公共检验检测、住房公积金等工作取得新进展。

回顾过去五年发展，坚定了我们的发展信心，也留下了宝贵启示：必须坚持党的全面领导，把准政治方向。只有始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能确保赤壁发展始终沿着正确方向阔步前进。必须坚持高质量发展这个首要任务，夯实产业根基。发展是解决一切问题的基础和关键。只有始终把构建现代化产业体系、推动产业转型升级放在突出位置，聚焦招商引资和项目建设，持续增强产业核心竞争力与发展后劲，才能筑牢赤壁现代化建设的物质基础。必须坚持改革创新驱动，激发内生活力。只有始终坚持敢为人先的改革精神和创新意识，不断破除体制机制障碍、集聚创新动能，才能释放市场活力、激活发展潜力，为赤壁发展注入源源不断的新生动力。必须坚持以人民为中心，厚植民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。只有始终坚持民生为本，把群众满意作为检验工作的根本标准，用心用情用力办好民生实事，才能凝聚起全市人民共同奋斗的强大合力。必须坚持统筹发展和安全，树牢底线思维。安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有始终坚持系统观念，统筹好高质量发展和高水平安全，做到守土有责、守土尽责，才能实现发展与安全良性互动，为赤壁发展保驾护航。必须坚持实干担当作为，提升政府效能。只有始终坚持求真务实、真抓实干，不断提升政府治理能力和服务水平，才能赢得人民群众信任支持，把赤壁发展的宏伟蓝图变为美好现实。

各位代表！五年砥砺奋进，成绩来之不易。根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府和咸宁市委、市政府坚强领导的结果，得益于赤壁市委带领市人大、市政府、市政协团结一心、攻坚克难，得益于历届政府打下的良好基础，也凝聚着全市人民的辛勤汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向上级驻赤单位，向驻赤部队官兵、武警官兵，向关心支持赤壁改革发展的海内外友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，一些领域发展不平衡不充分问题仍然突出，主要表现在：主导产业规模能级还需提升，工业经济支撑力有待增强；科技创新转化效能未充分释放；有效投资拉动作用不足，消费潜力有待进一步激发；重点领域和关键环节改革需向纵深推进，对外开放能级有待提高；城市规划、建设、管理的精细化水平仍需加强；农业农村现代化进程相对滞后；生态环境持续改善基础尚不稳固；城乡居民收入增长与经济发展同步性有待增强，就业、教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给与人民群众期盼仍有差距；防范化解各类风险隐患的任务依然艰巨，部分历史遗留问题没有彻底解决；政府治理体系和治理能力现代化水平还需进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，加倍努力解决。

二、“十五五”时期政府工作思路

各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，全球科技革命与产业变革加速突破，长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略叠加赋能，新发展格局加快构建，全国统一大市场建设纵深推进，发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但总体上机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。总体研判，今后五年，赤壁正处于战略位势整体跃升期、综合竞争力集成转化期、新旧动能转换攻坚突破期、推进共同富裕全面攻坚期、冲刺全国百强县决战决胜期，必须抢抓机遇、乘势而上，破解发展瓶颈、激发内生动力、赢得战略主动。

今后五年全市经济社会发展的主要目标是：冲刺全国百强县，建设全国文明城市，建设共同富裕市，建设美丽赤壁，巩固新安全格局。地区生产总值在“十五五”末期达到900亿元。在此基础上再奋斗五年，到2035年，发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲全面提升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

为此，主要做好以下五个方面工作：

（一）聚力打造跨越发展的活力之城。全社会研发经费投入不断加大，高新技术产业对经济发展支撑作用日益彰显，实体经济根基更加牢固。“十五五”期间经济增长保持适当速度，全要素生产率稳步提升，居民消费水平明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，成功入列全国百强县。

（二）聚力打造崇德向善的文明之城。深入践行社会主义核心价值观，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神。挖掘本土文化资源和潜力，推出更多群众喜闻乐见的文化产品。广泛开展文明实践活动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。力争2027年进入全国文明城市行列。

（三）聚力打造共同富裕的幸福之城。健全就业服务体系，加强职业技能培训，实现更高质量的充分就业。健全收入增长机制，城乡居民收入差距进一步缩小，增长与经济增长基本同步。优化基本公共服务供给，推进教育、医疗、养老等领域优质均衡发展。全面推进乡村振兴，扎实迈出共同富裕坚实步伐。

（四）聚力打造美丽宜居的生态之城。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。持续巩固长江大保护成果，推进重点湖泊综合治理，国控、省控监测断面水质稳定达标。优化国土空间开发保护格局，构建节约资源和保护环境的新格局。稳步推进碳达峰行动，加快打造“零碳城市”。

（五）聚力打造安定和谐的平安之城。健全国家安全体系，提升国家安全能力，严密防范化解粮食、能源、金融、网络数据等重点领域风险隐患。完善应急管理体系，提升自然灾害抵御、处置和救援能力。深化更高水平平安赤壁、法治赤壁建设，为经济社会发展提供坚实安全保障。

各位代表！踏上新征程，奋进正当时。只要我们始终保持创业激情，广泛凝聚各方力量，接续奋斗、真抓实干，就一定能够圆满完成“十五五”规划各项宏伟目标！

三、2026年政府工作安排

2026年是启航“十五五”、阔步新征程的开局之年。我们综合考虑各方面因素，建议2026年主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增速7.5%以上；固定资产投资增长8%以上；地方一般公共预算收入增长3.5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；外贸进出口总额增长9%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。在实际工作中争取更好结果。

主要做好以下重点工作：

（一）着力发展实体经济，加快构建现代化产业体系。实体经济是发展经济的着力点。我们将坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹“三线并进”，用好“链长＋链主＋链创”工作机制，加快构建“1+3”现代化工业体系和“3+3”优质高效服务业体系。

推动传统产业焕新升级。巩固壮大机械、纺织、建材、食品等传统产业，加快推动山海纺织等新建项目，推进恒利汽车内饰件、恒瑞非织造二期、中美百翰三期、旺鹭食品二期等扩建项目。支持企业设备更新、工艺升级、数字赋能，推动银轮、新进纺织等25家企业技改提能。全年完成技改投资55亿元，同比增长6%。加快企业数智化转型，新培育省级5G工厂和先进级智能工厂各1家。推广“总部在园区、分厂在乡镇”产业布局模式。

培育壮大新兴产业和未来产业。主动对接省“51020”产业体系，重点发展以维达力为龙头的光电子信息产业和以华润新能源为龙头的新能源产业，加快推进维达力四期、华润赤壁柳山80MW风力发电等重大项目建设。突破性发展低空制造与检验检测服务产业，加快推进云成卫星工厂、野外三维气象监测站项目等重点项目，启动建设光电子、低空经济等产业园。积极发展生物医药、新材料产业，支持思贝林、叁生万物、藻蓝生物、凯利隆等企业扩规提能。前瞻布局氢能、具身智能等未来产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育新的经济增长点。力争全年新增规上工业企业35家。

扩能提质现代服务业。加快推动现代物流、科技服务、商务服务三大生产性服务业专业化发展，文化旅游、养老托育、现代商贸三大生活性服务业品质化升级。重点推动赤壁公铁联运物流中心等现代物流园建设，新增A级以上物流企业2家。培育标准化、品牌化经营主体，加快建设低空旅游、恒联恒茂酒店、鑫城国际酒店等项目。力争全年新增规上服务业企业25家以上、限上商贸企业40家。

大力推进招商引资。大力开展平台招商、场景招商、要素招商，加大以商招商、产业链招商力度，着力构建“市级统筹、部门联动、闭环推进”的“大招商”工作格局。深入实施“双回双创”行动，精细绘制产业图谱，引进上市公司或行业龙头企业投资项目2个，投资20亿元以上项目3个。力争全年新签约亿元以上项目50个、协议引资600亿元。

（二）着力强化科创引领，因地制宜发展新质生产力。中国式现代化要靠科技现代化作支撑。我们将抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，完善“政产学研金服用”体系，加快推进科技创新与产业创新深度融合。

打造活力创新生态。深度融入武鄂黄黄咸科创大走廊，支持高质量发展研究院、赤壁（武汉）离岸科创中心、武汉大学-咸宁低空经济创新研究院进一步释放平台效能，推动更多创新成果在本地转化。推动与华中科技大学共建赤壁光电工业技术研究院。创新科技金融服务，大力引进和培育耐心资本，引导“投早、投小、投硬科技”。力争全年实施研发项目100项以上，推动60个中试项目、80项科技成果孵化转化，落户企业40家。高新技术产业增加值占GDP比重提升至16%以上。

全力培育创新主体。力争全年新增高新技术企业20家、省级专精特新企业30家、国家级“小巨人”企业1家。支持企业自建或共建研发平台，实现规上工业企业研发机构全覆盖。支持维达力上市。强化“金种子”“银种子”企业储备管理，建立健全上市企业梯次培育体系，重点培育嘉一高科、热流新材料、藻蓝生物等后备企业。

一体推进教育科技人才发展。深化与高校、科研院所合作，主动承接“南鄂英才”“卓越工程师”等人才专项，深入实施“政聘企用”“技术经理人”等人才工程，力争全年引进高层次人才100名以上，培养乡土人才100名以上，选聘产业顾问和技术经理人10名以上。常态化开展“我为人才办实事”“人才服务周”等活动，着力营造近悦远来的良好生态。支持赤壁职教集团与咸宁职业技术学院合作共建咸职赤壁分校。建立健全终身免费培训制度，加快建设公共实训基地，开展职业技能培训4000人次。

加快建设数字赤壁。全面升级数字基础设施，建成“数公基二期”项目，夯实城市数字化转型基础。推进5G网络全域覆盖，重点实现咸宁中试谷赤壁基地5G-A网络覆盖。深化数据资源资产化改革，打造3个以上数据服务产品。大力发展数字经济，打造数据产业集聚区，力争全年新增核心产业企业10家。实施“人工智能+”三年行动，积极推动无人机、无人车等新一代智能终端、智能体应用，建成智慧交通、城市低空巡检等应用场景。加强风险防范，守牢数据安全底线。

（三）着力激活内需潜能，持续增强经济发展拉动力。内需一头连着经济，一头连着民生。我们将坚持扩大内需这个战略基点，推动惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，稳步拉动经济增长。

促进消费扩容提质。落实提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划。用好“两新”加力扩围政策，持续开展消费品“以旧换新”，聚焦汽车、家电、3C数码产品等重点领域开展促销活动50场以上。积极争取文旅和商业设施等设备更新换代，加快推动羊楼洞古镇、新街口、印象十五镇、三国美食城等景区和商圈“数字+”改造与业态升级，鼓励发展首店经济、宠物经济、潮玩经济等新业态，打造演艺、赛事、户外等消费新场景。支持开发赤壁特色IP与衍生消费，力争创建1个特色街区、2个夜间消费集聚区。拓展“互联网+消费”，发展直播电商、短视频营销等新模式。落实带薪错峰休假制度。加强消费者权益保障。

持续扩大有效投资。抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕城市更新、安全保障及绿色发展等“两重”核心支持方向，加强重大项目谋划实施，全年争取上级各类资金50亿元以上。积极推动车埠大桥、陆水湖环湖公路、西凉湖大桥等项目前期工作，启动建设陆水河航道整治提升、毛棚口水库、陆水湖景区旅游渡运码头等基础设施项目，加快建设陆水河流域生态环境导向开发（EOD）、S359官塘驿至神山段改扩建等重点项目。加强全口径政府投资计划管理，强化项目开工、建设、投产、达效等全生命周期服务，严把项目质量关、效益关、生态关。发挥政府投资引导作用，充分激发和带动社会投资活力。

（四）着力深化改革开放，不断积蓄高质量发展强劲势能。改革是解放和发展社会生产力的关键。我们将用好改革开放“关键一招”，以政府更加有为促进市场更加有效。

深化重点领域改革。积极承接国家级、省级试点任务，推动改革举措落地见效。加强大财政体系建设，协同推进国有“三资”管理改革、零基预算改革、政府投融资体制改革，增强财政可持续性。深化国企功能性改革，建立功能性绩效评价机制，进一步增强企业核心竞争力。持续推进高新区体制机制改革，全面实施“管委会+公司”模式，加快构建以高质量发展为导向的综合绩效评价体系，提升土地利用效率、创新投入产出效率和全要素生产率，实现专业化、市场化运作。

全力优化营商环境。积极融入全国统一大市场，着力破除资质许可、招标投标、政府采购等隐性壁垒，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。优化土地等要素配置，推行工业用地“标准地”出让，全面实现“拿地即开工”。强化财政金融联动，健全小微企业融资协调机制，引导金融机构加强对实体经济、科技创新、乡村振兴等领域信贷支持。用好企业综合服务中心，扩大“扫码入企、综合查一次”覆盖范围，推行包容审慎监管。大力弘扬企业家精神，选树宣传一批优秀企业家典型，持续举办民营企业家大讲堂，营造尊商重商亲商安商的良好氛围。

扩大高水平对外开放。主动融入湖北企业出海综合服务港，依托外贸综合服务中心，梯度培育外贸主体，力争新增进出口企业3家以上。组织企业参加国内外大型展会，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作。对接中欧班列、长江黄金水道、天河机场、花湖机场，参与“湖北制造·店开全球”行动，完善“赤壁制造+跨境服务”生态，推动电子信息、纺织服装、赤壁青砖茶等特色产品“走出去”。

（五）着力提升城市功能，共同促进区域协调发展。城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我们将以城市更新为抓手，以内涵式发展为主线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

优化城镇空间布局。坚持规划引领，加快完善“1+2+N”城镇发展体系，构建“城乡融合、集约高效”的城镇空间格局。增强主城区的综合承载力，推动赤马港、蒲圻、陆水湖三个街道与高新区融合发展。支持车埠镇、官塘驿镇建设经济强镇，赤壁镇打造农文旅融合发展特色镇，赵李桥镇打造万里茶道源头砖茶小镇，神山镇打造特色农业高质量发展小镇，柳山湖镇建设淡水养殖综合农业区，黄盖湖镇打造现代农业产业试验区，新店镇建设鄂南农旅融合特色小镇，茶庵岭镇打造汤茶康养特色小镇，余家桥乡建设滨湖果香小镇，中伙铺镇建设低空新城、现代科技农业试验区，沧湖开发区建设长江经济带乡村振兴试验区，蒲纺片区打造中国三线建设高质量发展示范基地。力争新增城镇常住人口5000人以上。

提升城市功能品质。统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。推动存量房改造提质，加快推进物资小区等危旧房合作化改造项目，改造提升老旧小区42个，推动既有住宅加装电梯30部，全面清理改造C级危房，全面清零D级危房。加快构建房地产发展新模式，坚持控增量、去库存、优供给，新增保障性住房788套，启动北山未来社区建设，推动新建商品房中高品质住房全覆盖。规划建设砂子岭社区、河北街社区、桂花树社区3个完整社区，打造“15分钟便民生活圈”。谋划城市更新项目69个，总投资近60亿元。加快建设居民小区二次供水及管网中途加压泵站改造、城区供水管网及设施更新、老城区污水管网改造等补短板项目。消除27个城区易涝点。新建龙翔山等市政道路5条。推进华美达酒店、迎薰门广场、赤马港桥桥头三个区块微改造工程。高标准打造城市绿道30公里。推进供水、污水、燃气、桥梁等城市生命线工程建设，实现监测覆盖率100%。

融入区域联动发展。发挥“中三角”区位优势，加快融入鄂湘赣协同发展，深化生态共保、市场互通、产业协作。强化“五同”理念，深度对接武汉都市圈，主动承接武汉光电子信息、汽车零部件产业配套需求，建设武汉休闲度假康养后花园。联动共建咸宁“北三县”沿江高质量发展带。加快完善“铁水公空”多式联运体系，推动望山综合码头、车埠码头等枢纽建设，加快建设咸宁南外环高速（赤壁段）、咸崇高速（赤壁段）、京港澳高速（赤壁段）改扩建等重点项目，积极推进通用机场建设，打造湖北低空交通中继枢纽。

（六）着力加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。我们将坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

发展壮大现代农业。守牢耕地保护红线，完成1.5万亩高标准农田建设，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整镇试点。筑牢粮食安全底线，保护和调动农民积极性，确保粮食播种面积稳定在63万亩、产量稳定在29万吨以上。加快发展粮油、楠竹、茶叶、水产四大主导产业和特色水果、现代种业两大特色产业。实施“龙头牵引”工程，支持农产品精深加工，促进一二三产融合发展，引进培育市级以上农业龙头企业8家。加快推动绿色科技农业，促进良田良种良机良法集成增效，支持农产品“三品一标”认证，因地制宜推广娴子农场“稻虾鸭”等生态种养模式，新发展茶叶、水稻、果蔬等绿色农业面积5000亩。启动实施车埠镇全域国土空间整治项目。持续提升“赤壁青砖茶”、“赤壁香”稻米、赤壁猕猴桃等特色品牌影响力，积极融入省级公用品牌。进一步加强县乡村电子商务和快递物流配送体系建设，推动优质农产品进入武汉供应链。

打造乡村优质生活空间。学习运用“千万工程”经验，推进打造14个示范村，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。新改建农村公路100公里，巩固提升农村电网、水网、5G网络保障水平，推动供气设施向农村延伸。深化农村人居环境整治，提升农房建设品质，持续做好农村危房改造。深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”，新建农村无害化卫生户厕1200户，加强农村生活污水治理，确保农村垃圾收运体系全覆盖，禽粪污资源化利用率稳定在90%以上。加强羊楼洞村、安丰村等传统古村落保护与利用。

健全强农惠农富农机制。加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入格局，持续加大乡村振兴投入，稳步提升农民收入水平。鼓励和支持外出务工人员返乡就业创业，引进和培育“新农人”10人以上，培育新型农业经营主体30家以上。探索农村集体“三资”盘活路径，力争全市所有行政村集体经营性收入超过10万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。开展好第四次全国农业普查。

（七）着力推进绿色发展，持续建设美丽生态家园。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护和治理并重，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

加强生态保护修复。严格落实林长制、河湖长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。接续实施长江高水平保护提质增效行动，巩固长江十年禁渔成果。加强黄盖湖、陆水湖、西凉湖等重点湖泊水生态修复。持续开展国土绿化，完成植树100万株，森林抚育1万亩，强化陆水湖国家湿地公园、黄盖湖湿地等自然保护地建设管理，加强古树名木、葛仙山野樱花等生物多样性保护。

扎实推进污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善“天空地一体化”监测网络，推进重点涉气企业环保设施升级改造，强化扬尘管控和秸秆综合利用，确保空气质量优良率稳定在93%以上。联动湖南临湘开展黄盖湖流域治理，与咸安、通城、崇阳、嘉鱼开展陆水、西凉湖流域协作，健全河湖排口长效监管机制，加快建设工业污水处理厂和配套管网。确保长江赤壁段水质稳定在Ⅱ类，国控、省控考核断面水质达标率100%。综合实施农业面源污染、工业排放污染、城市噪声污染、固体废物综合治理。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改。

加快推动绿色低碳发展。严格落实碳排放总量与强度“双控”制度，务实推进零碳城市建设。支持建设零碳工厂、零碳园区，新增省级及以上绿色工厂3家。推广新能源车辆应用，加快打造智慧电动重卡停车场等一批零碳交通示范项目，配套建设“光储充换检”基础设施，新建充电站15座、充电桩100台以上。加快推进“发展零（低）碳运输组织模式”交通强国专项试点工作。推进氢能示范应用，加快建设新型能源体系。深入推进绿色创建行动，大力推广装配式建筑及绿色建材应用，确保装配式建筑占新建建筑比例超过50%。健全生活垃圾源头减量与分类回收体系，着力培育节约适度、绿色低碳的社会风尚。加快推进国有林场生态资源价值转化，重点培育森林康养、生态旅游、林下经济等新兴业态。

（八）着力涵养文化底蕴，加速提升城市文化软实力。文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。我们将坚定文化自信，推动文化事业和文旅产业繁荣发展，不断提升城市文化软实力。

践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，加强先进典型选树宣传，强化青少年理想信念教育。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。推进各行业志愿服务队伍、社会团体建设，常态化开展文明实践活动。实施市民文明素养提升工程，持续推进全域移风易俗，全力建设全国文明城市。

大力推进文化事业。加强文物和文化遗产保护利用，加快建设大湖咀遗址公园一期工程，推进万里茶道联合申遗，实施摩崖石刻、明清石板街等重点文物修缮工程，推进烈士陵园升级改造。深度挖掘三国赤壁、万里茶道、三线军工、红色革命、三峡试验坝等文化资源，创作富有赤壁特色的精品力作，发掘、培养文艺后备人才，着力创建省级历史文化名城。持续开展“送文化下基层”“村晚”等文化惠民活动，擦亮“书香赤壁”全民阅读品牌。广泛开展各类体育赛事，推动老城区全民健身中心投入使用，积极申报湖北省全民健身双创工程。

加快发展文旅产业。持续拓展“赤黄红”区域文旅合作，积极引领打造“三国赤壁·英雄咸宁”文旅公共品牌。推动羊楼洞明清石板街创建国家级旅游休闲街区、羊楼洞茶文化生态产业园争创国家4A级旅游景区。打造3-5条精品研学和红色旅游线路，争取开通长江旅游码头和赤壁号长江游轮，推动跨区域游客占比提升至30%以上。开展旅游服务质量提升行动，培训从业人员2000人次以上。深度推进文旅深度融合和数智化赋能，力争引进和培育市场主体4家以上。

（九）着力抓牢民生兜底提质，共建共享幸福生活。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。我们将坚持尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

健全社会保障体系。兜牢“三保”底线，确保民生支出占比不低于80%。实施就业优先战略，拓展“遇见赤壁·就业无处不在”服务平台功能，建立返乡人员全周期服务体系，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，争取全年新增城镇就业5900人、返乡就业创业1200人。推进“全民参保计划”，建立多层次的医疗保障体系，居民养老保险、医疗保险参保率分别达99.9%、95%以上。积极发挥医保基金杠杆作用，全面推行药品集采和长期护理险落实落地。做好灵活就业、新就业形态群体保险服务，加强灾害保险保障，对低收入群体、残疾人、困境儿童等持续开展动态监测和关爱帮扶。

办好人民满意教育。坚持以立德树人为根本任务，深化全社会“适教化”服务改革。健全家校社协同育人机制，打造“书记有约”思政课品牌，全面提升学生身心健康水平。深化教联体改革，优化基础教育资源布局，引导120名城区骨干教师向乡村流动，挖潜扩容现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，巩固学前教育普及普惠市创建成果，全面推进“湖北省义务教育教学改革试验区”建设，加快推进义务教育资源优质均衡。启动解决大校额、大班额问题，提升普通高中办学质量，新增普通高中公办学位1000个。继续办好特殊学校、专门学校。完善教学质量评价体系，全面锻造高素质教师队伍。

加快建设健康赤壁。实施健康优先发展战略，深入推进“三医联动”，深化公立医院公益性改革，建强紧密型医共体，全面推行“一张处方”改革，提升群众就医便捷性。实施医疗卫生强基工程，推进健康数智化建设，改造提升乡镇（街道）村卫生室40个，推进中医中药高质量发展，培育以中医药温泉为特色的生态康养产业。关心关爱“一老一小”。加快建设区域性医养老年中心，完善社区养老服务设施配套，推动老年助餐向乡镇延伸，新建16个农村幸福食堂。倡导积极婚育观，落实生育休假、育儿补贴等政策及配套措施，支持有条件的幼儿园开展2-3岁婴幼儿托育服务，加快建设托育综合服务中心，建设生育友好型社会。

强化基层社会治理。坚持和深化党建引领“多格合一”工作机制，全面践行“五邻”工作法，引导多元社会力量参与治理。持续壮大持证社工队伍，推广华舟社区“社工引领、志愿协同、居民参与”模式。用好12345市民热线、“有呼壁应”等平台，及时回应解决群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“矛盾纠纷化解一件事”改革，推进信访工作法治化、综治中心实战化，建设更高水平法治赤壁、平安赤壁。

守牢安全稳定底线。多措并举化解房地产历史遗留问题，积极稳妥化解政府债务、国企经营性债务风险，严厉打击非法金融活动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强交通、消防、危化、食品药品等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。完善防灾减灾救灾体系，提升洪涝干旱、森林火灾、极端天气等应对能力。常态化开展扫黑除恶、禁毒等工作，加大预防和打击电信网络诈骗力度，提升社会治安防控整体水平，以高水平安全护航高质量发展。

各位代表！一分部署、九分落实。我们将秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持高标准、快节奏、扎实干、有作为，以踏石留印的力度和久久为功的韧劲，全力推动各项工作落地见效，做到人民政府为人民，切实让宏伟蓝图变为美好实景！

四、加强政府自身建设

打铁还须自身硬。我们将深入推进政府自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚为政。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署及省、咸宁市工作要求在赤壁不折不扣落地见效。

（二）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。健全行政决策程序制度，规范行政执法行为，加强行政规范性文件合法性审查。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）坚持实干勤政。树立狠抓落实的鲜明导向，大力弘扬“四下基层”优良传统，践行“一线工作法”，争当“穿透型”干部。打造学习型机关，提升专业能力和攻坚本领。健全清单管理、项目推进、闭环落实工作机制，确保各项工作可量化、可考核、见实效。

（四）坚持从严治政。坚决落实全面从严治党要求，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持党政机关“过紧日子”，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。加强重点领域廉政风险防控，全力办好群众身边具体实事，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步前行。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民，锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，为加快冲刺全国百强县、奋力谱写中国式现代化赤壁新篇章而不懈奋斗！